Entrevista con Pedro Cárdenas Casillas, México y Centroamérica

ARTICLE 19 – Oficina México y Centroamérica

ARTICLE 19

ARTICLE 19 se fundó en Londres, Reino Unido, en 1987, y toma su nombre del Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La Oficina regional para México y Centroamérica comenzó operaciones en 2006. Como organización independiente y apartidista, promueve y defiende el avance progresivo de los derechos de libertad de expresión y acceso a la información de todas las personas, de acuerdo a los más altos estándares internacionales de derechos humanos, contribuyendo así al fortalecimiento de la democracia.

Desde la oficina regional se visualiza una región donde todas las personas se expresen en un ambiente de libertad, seguridad e igualdad, y ejerzan su derecho al acceso de información; facilitando la incorporación de la sociedad en la toma de decisiones informada sobre sí mismos y su entorno, para la plena realización de otros derechos individuales.

Pedro Cárdenas Casillas

Coordinador de Protección

Pedro Cárdenas Casillas es Coordinador de Protección para ARTICLE 19 Oficina México y Centroamérica. Pedro es egresado de la Licenciatura en Relaciones Internacionales por el Tec de Monterrey, Campus Monterrey y una Maestría en Derecho y Diplomacia, con concentraciones en Derecho Internacional Público y seguridad humana, en the Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University (Boston, EE.UU). Obtuvo un Certificado en Estudios Políticos por el Instituto de Estudios Políticos de Aix-en-Provence en Francia, y un Diplomado en Mecanismos Internacionales de Protección a los Derechos Humanos por la Universidad de Zaragoza y CLADH.

Previo a ARTICLE 19 fue Observador de Derechos Humanos del Equipo en Terreno en Brigadas Internacionales de Paz en Guatemala, Practicante en la Comisión Inter-Americana para los Derechos Humanos (Washington DC, EEUU), e investigador para el Human Rights Project en The Fletcher School.

Preguntas

¿Cuál es la función de su organización, y cuál ha sido su trayectoria de trabajo en los últimos años?

In recent years, ARTICLE 19 has grown both geographically and through its projects and programs.

  • Proyecto Transparencia Proactiva: se enfoca en fortalecer el ejercicio del derecho a la información en poblaciones en situación de vulnerabilidad y en comunidades indígenas y rurales Chiapas, Yucatán y Oaxaca.
  • Programa Centroamérica: promueve la libertad de expresión a través de capacitaciones a periodistas, generación y fortalecimiento de alianzas para la promoción de políticas públicas locales e incidencia a nivel internacional para los países de Cuba, El Salvador, Honduras y Guatemala.
  • Programa Derecho a la Verdad: dedicado a la apertura de información oficial y a la promoción de la memoria y la verdad alrededor de casos vinculados a graves violaciones a derechos humanos.
  • En el Programa de Derechos Digitales: se defienden los derechos humanos que se ejercen a partir del acceso y/o uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC).
  • Programa de Protección y Defensa: La labor principal es la defensa y protección de personas periodistas y medios de comunicación, quienes están en riesgo o sufren violencia por el ejercicio de su labor informativa, y se hace mediante diversas estrategias de acompañamiento, que van desde la documentación de agresiones hasta el litigio. Adicionalmente, esta área conduce investigaciones sobre las causas y contexto que permite la producción y reproducción de la violencia contra la prensa, y diseña e implementa estrategias de incidencia e interlocución con distintos actores.

¿A grandes rasgos, cuál dirías que es el principal desafío para la libertad de expresión en su país?

En México, podemos hablar de dos desafíos principales: 1) el miedo ante la violencia y 2) la correcta aplicación de los marcos normativos ya existentes. Por un lado, la libertad de expresión no es plena si quienes la buscan ejercer tienen miedo de alguna represalia, ya sea por alguna autoridad o grupos al margen de la ley como la delincuencia organizada. En cuanto al segundo punto, la frase “Del derecho al hecho hay mucho trecho”, coloquialmente dicha en el país, refleja aún las fallas de un sistea que no acciona. Aunque existen en el país varios marcos legales tanto a nivel constitucional como en legislaturas de los estados que protegen la libertad de expresión, estos marcos no son aplicados. Ejemplos de esto pueden ser fallas en implementación sobre protocolos de protección víctimas, el debido proceso en las investigaciones y por supuesto, la impunidad como constante en casos de violencia contra la prensa y personas defensoras de derechos humanos. En este sentido un gran reto es transformar leyes “de papel” en procesos efectivos que permitan ejercer la libertad de expresión plenamente.

¿Este desafío se extiende al mundo del periodismo? ¿Cómo lo viven los periodistas de su país?

El tema de la violencia contra la prensa es un factor clave en México. Del año 2000 al 2022 ARTICLE 19 ha documentado 2,950 agresiones contra periodistas y medios, entre los cuáles se encuentran 161 asesinatos y 31 periodistas que permanecen desaparecidos. Tan sólo el año pasado la organización documentó 696 agresiones, o el promedio de 1 cada 13 horas. Desafortunadamente la prensa se encuentra entre la espada y la pared entre autoridades que les estigmatizan categorizando como adversarias, que no responden eficientemente ante actos de violencia contra la prensa, y que no investigan los hechos. Considerando por ejemplo los procesos iniciados ante la Fiscalía Especializada de Delitos contra la Libertad de Expresión, creada en el 2012, a la fecha arriba del 97% de los casos que lleva no tienen una sentencia.

¿Cuáles son los recursos que tienen los ciudadanos para acceder a información pública? ¿Cuál es la experiencia de esto en la práctica?

En México existe el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), El cual es un organismo autónomo que debe de garantizar del cumplimiento de dos derechos fundamentales: el de acceso a la información pública y el de protección de datos personales. Las entidades federativas (los estados) cuentan también con Institutos Estatales para garantizar estos hechos. Hasta cierto punto, y con algunas limitaciones, el INAI y homólogos han logrado promover una base endeble sobre el acceso a solicitudes de información. Desafortunadamente, las autoridades utilizan algunas limitantes como “seguridad nacional” como escusa para no entregar ciertas informaciones a las que la ciudadanía debe de tener acceso, y en el último año, estas instituciones están siendo categorizadas como “burocracia innecesaria” y en esta administración se ha intentado incluso promover la eliminación del INAI.

México es un claro ejemplo de resiliencia donde periodistas y personas defensoras de derechos humanos han trabajado no sólo para incidir en mejores marcos normativos para la prensa, pero también han mantenido la exigencia ... de exigir un alto a la violencia contra periodistas y medios de comunicación".

¿Qué lecciones puede ofrecer su contexto nacional a la lucha regional para la libertad de expresión? ¿Cómo proponen avanzar en la lucha regional?

México es un claro ejemplo de resiliencia donde periodistas y personas defensoras de derechos humanos han trabajado no sólo para incidir en mejores marcos normativos para la prensa, pero también han mantenido la exigencia, por tres sexenios ya, de exigir un alto a la violencia contra periodistas y medios de comunicación. Muchas y muchos del gremio periodístico han logrado generar procesos de autocuidado, redes de apoyo entre periodistas y chats de reacción rápida ante situaciones de violencia. Como uno de los países más peligrosos para ejercer el periodismo, desde México se pueden compartir historias de lucha con compañeras y compañeros de la región para resaltar tanto casos de éxito, como experiencias donde aún queda mucho por hacer para proteger a la prensa.

¿Cuál piensa que es la contribución más importante de su organización a la Red Voces del Sur?

ARTICLE 19 tiene 17 años de experiencia en incidencia, investigación, documentación de violaciones de derechos humanos contra periodistas así como de acompañamiento victimal. En los últimos años se ha enfocado en afinar las investigaciones desde ópticas interseccionales y con componente de género, así como en vincular las violacones individuales a un contexto macrocriminal donde la violencia contra periodistas no es aislada, sino que es parte de una violencia sociopolítica mayor. La organización puede aportar a Voces del Sur en estos ámbitos para seguir ampliando las experiencias y conocimientos de todos sus integrantes.

Contacte ARTICLE 19

Publicado el 3 de agosto de 2023.

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